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延吉大千城“7.19”修建施工事端查询处理陈述

  2015年7月19日16时50分许,延吉市青年广场北侧大千城施工工地因脚手架崩塌,构成1人逝世,14人不同程度受伤。

  事端发作后,州安监局安排公安、督查、住建、工会、延吉市政府及相关住建专家依法组成事端查询组,并特邀检察院派员参加。查询组依照“四不放过” 和“科学谨慎、依法依规、脚踏实地、注重实效”的准则,经过查询问询、现场勘查、技能查验判定、查阅材料和归纳剖析等方法,查明了事端发作的经过、原因、人员伤亡及经济损失状况,确定了事端性质,辨明了事端责任,提出了对事端责任单位、相关人员责任追查和事端防备方法的主张,构成了事端查询陈述。现将有关状况陈述如下:

  一、企业概略

  (一)工程概略

  建造施工五方责任主体:1、建造单位: 延边长宁房地产开发有限公司;2、监理单位: 延边工程建造监理有限公司;3.1土建施工单位:延边元森修建工程有限公司;3.2大理石幕墙施工单位: 北京金星卓宏幕墙工程有限公司吉林省分公司;3.3大理石幕墙施工单位: 长治市潞安环通装修工程有限公司;3.4脚手架施工单位: 延边彭飞修建劳务公司;4、规划单位: 深圳市蓝森修建造计有限公司5、勘察单位: 吉林修建工程学院勘察公司。

  工程概略:1、工程地址:大千城坐落延吉市参花街南侧、荷花胡同东侧,青年湖旧址;2、修建面积:127600m2;3、结构类型:现浇结构剪力墙结构;4、修建结构: 地上二十九层,地下二层;平面形状呈L形;5、修建物地上高度100.87m。裙房西侧高33.4m,长104.9m;6、工期为2013年 4月16 日~2015年10月 15日,日历工期 606天。

  1-A---1-R轴脚手架概略:大千城1-A---1-R轴搭设双排扣件式钢管装修脚手架。该工程1-A轴至1-R轴全长104.9m,双排脚手架搭设长度为107m,立杆纵距1.5m (共70跨),搭设高度35m,步距1.8m每步中心设有腰杆(共19步)。横距(排距)0.75m,内排杆距主体结构0.75m。

  (二)建造单位(甲方)概略

  延边长宁房地产开发有限公司,成立于2011年7月,法定代表:冯双鱼;注册资本2000万元;公司地址:延吉市依兰镇大成村1002,2002;公司类型为有限责任公司(自然人出资或控股);经营规模:房地产开发、出售。

  (三)施工单位(总包)概略

  1.延边元森修建工程有限公司(系江苏金夏子公司),成立于2012年11月,法定代表:马明(该公司于2013年11月法人变更为焦静银);注册资本300万元;公司地址:延吉市人民路51号(新世纪购物广场914室);公司类型为有限责任;经营规模:房屋修建工程施工、钢结构工程施工、机电装置工程施工、起重设备装置施工、修建装修装修工程施工、消防设施工程施工、地基与根底工程施工、市政共用工程施工,房屋修建工程施工总承揽叁级。

  2.北京市金星卓宏幕墙工程有限公司,成立于1998年9月,法定代表:李金星;注册资本5055万元;公司地址:北京市丰台区小井村280号;公司类型为有限责任公司(自然人出资或控股);经营规模:制作、加工修建幕墙、金属门窗,修建幕墙专项工程规划甲级,修建幕墙工程专业承揽壹级,金属门窗工程专业承揽贰级,一般货运。

  北京市金星卓宏幕墙工程有限公司吉林省分公司,成立于2012年4月,担任人:李海涛;经营场所:长春市二道区吉林大道亚泰广场C栋1008号;经营规模:修建幕墙专项工程规划甲级,修建幕墙工程专业承揽壹级,金属门窗工程专业承揽贰级。

  3.长治市潞安环通装修工程有限公司,成立于2002年7月,法定代表:李世峰;注册资本500万元;公司地址:山西省长治市城东路龙盛装修城A排9-10号;公司类型为有限责任;经营规模:修建装修装修工程专业承揽贰级,2012年8月增项机机电设备装置工程专业承揽叁级。

  4.延边彭飞修建劳务有限公司,成立于2005年4月,法人代表:彭永生,2010年变更为李天喜;注册资本20万元;公司地址:吉林省延边州延吉市延南街15-1号;公司类型为有限责任;经营规模:砌筑作业分包壹级、模板作业分包壹级、钢筋作业分包壹级、抹灰作业分包;于2007年8月增项脚手架作业分包贰级(20层或高度60米以下各类工程脚手架)

  二、事端发作及应急救援经过

  2015年7月19日16时50分许,延吉市青年广场北侧大千城施工工地,施作业业人员在AB区裙楼北侧脚手架上进行外墙装修作业时,脚手架从1-K至1-L轴开端崩塌,接着从中心向南北两边接连崩塌,崩塌面积约为1600平方米,因脚手架崩塌,构成1人当场逝世(魏成镇),14人不同程度受伤。其间7人留院查询、医治,别的7人经过查看无大碍后于当天出院。

  事端发作后,州委、州政府和延吉市委、市政府相关领导,在接到事端陈述后榜首时刻赶赴现场。延吉市政府发动修建施工脚手架崩塌事端应急救援预案,州市两级安监、公安、住建、卫生、民政、消防、大街等部分展开救援作业。公安、安监、住建等部分当即分散现场施工人员和围观大众,避免次生事端发作。消防部分对现场进行搜救,并展开生命监测作业,承认现场受伤人员。受伤人员榜首时刻乘坐现场车辆、120车辆送往医院救治。此次事端共构成一人逝世。

  死者状况:魏成镇,男,55岁,身份证号:220322196011121215,吉林省四平市梨树县人,作业单位为长治市潞安环通装修工程有限公司。

  直接经济损失:400万余元。

  三、事端发作的原因

  (一)事端直接原因

  1.北京市金星卓宏幕墙工程有限公司吉林省分公司延吉大千城施工现场,根据《修建施工扣件式钢管脚手架安全技能标准》(JGJ 130-2011)的规则(作业层上的施工荷载应契合规划要求,不得超载)。吊运后在五层1-J轴至1-K轴之间(4.7m) 的长度规模内堆积的大理石材料(经过核算得知:1-J—1-K轴部位掉落石材约59块,分量2117.22kg (3跨)。(架体平面每平方米对应架体长度是1㎡÷架体宽0.75m=1.3 m,架体长度每跨1.5m×3跨=延伸米4.5m÷每平米长度1.3 m=3.46㎡,1-J—1-K轴部位掉落石材相对应每平方米是:2117.22kg÷3.46㎡=611.9 kg/㎡=5.96 kN/m2),在五层1-L轴至1-M轴之间(4.7m) 的长度规模堆积了很多的大理石材。1-K—1-L轴部位掉落石材约36块,分量 1291.86kg(3跨)。1-K—1-L轴部位掉落石材相对应每平方米是:1291.86kg÷3.46㎡=373.36 kg/㎡=3.66 kN/m2),加上施工人员和脚手板分量,构成部分施工荷载超载,是这次脚手架崩塌事端的直接原因中的首要原因。( 标准用强制条文规则9.0.5 作业层上的施工荷载应契合规划要求,不得超载。)

  2.C区脚手架1-J---1-R轴(北京市金星卓宏幕墙工程有限公司吉林省分公司施工区域)、AB区脚手架1-A---1H轴(长治市潞安环通装修工程有限公司施工区域)连墙件缺少(有撤除现象)。根据《修建施工扣件式钢管脚手架安全技能标准》(JGJ130-2011)9.0.13要求,在脚手架运用期间,禁止撤除下列杆件:(1)主节点处的纵、横向水平杆,纵、横向扫地杆;(2)连墙件。使脚手架结构发作改动,架体稳定性和承载力下降,是这次崩塌事端直接原因中的重要原因。

  3.延吉市彭飞修建劳务有限公司为脚手架装置单位,对架起脚手架没有实行检验手续,默许运用单位运用;在脚手架1-R—1-P轴有两步纵向水平杆接头和中心腰杆接头在同一跨内,部分扫地杆方位高,架体向外转角处有两处用模板替代垫板的缺点,对架体的稳定性有影响。对事端发作负有责任。

  (二)事端间接原因

  1.北京市金星卓宏幕墙工程有限公司吉林省分公司项目部安排不健全,项目司理、项目安全员长时间不在施工现场、项目部担任现场办理的三个人均无安全办理资质,导致该项目安全办理流于方式。具体表现为:—是现场兼职安全员张宝国无安全员证。二是安全责任制得不到实行。三是对施工人员安全技能交底和安全教育不及时、不全面,安全技能交底程序不契合要求,安全技能交底没有由项目技能担任人进行交底。四是施工人员违章作业,使脚手架上大理石超载得不到及时纠正。五是安全危险得不到及时整改。六是安全查看不到位,施工人员私行撤除影响施工的连墙件不能及时发现、及时整改。该企业对危险性较大的分部分项工程(脚手架工程)未做到监督施工、安排查看和检验,对未经检验的脚手架默许承受,安排施工人员上架施工。导致施工人员在作业中发作事端,对这起事端的发作负有责任。

  2.长治市潞安环通装修工程有限公司装修幕墙资质不具有大千城幕墙装修工程等级要求,项目部没有项目安排安排,没有设置项目专职安全员,没有仔细实行安全出产责任制。没有相关的三级安全教育记载,没有相关的安全技能交底材料,没有相关的安全查看检验记载,项目司理不在现场,导致该项目安全办理混乱。针对土建单位对施工人员私行撤除影响施工的连墙件进行罚款告诉整改和有关会议要求,虽进行整改但整改不完全。没有做到每日对脚手架进行例行查看,就安排施工人员上架施工,更为严重的是对危险性较大的分部分项工程(脚手架工程)未做到监督施工、安排查看和检验。对未经检验的脚手架默许承受,安排施工人员上架施工。导致施工人员在作业中发作事端,对这起事端的发作负有责任。

  3.延边长宁房地产开发有限公司肢解工程,私行将项目发包给不具有安全出产条件、资质的单位和个人,破坏了总包单位与分包单位的办理联络。没有实行监督总包单位与分包单位安全责任联络的办理责任。在长治装修施工资质未能满足要求时,将长治装修并入北京幕墙项目部进行办理,打乱了正常的施工安排办理次序。且未对两家幕墙公司的安全办理进行有用的监督,对监理单位提出的安全危险整改陈述,未及时催促危险单位及时整改,对这起事端的发作负有责任。

  4.延边工程建造监理有限公司在明知该脚手架存在安全危险,虽然在7月12日与7月15日分两次宣布危险整改告诉单(未见整改人签字),责令北京幕墙、长治装修对脚手架安全危险期限整改(未见回复单),但没有及时催促施工单位进行整改,在施工单位拒不整改的状况下,虽向建造单位陈述,但未向主管部分陈述,对这起事端的发作负有责任。

  5.延边元森修建工程有限公司做为总包单位对工程全体的安全出产作业缺少和谐办理。在未对脚手架进行检验的状况下,安排本单位施工人员上脚手架进行保温作业,并在延吉市住建局建管处别离于6月1日与6月10下达了脚手架不契合标准要求、连墙件数量缺少期限责令整改告诉书的状况下,没有及时将整改定见反馈给彭飞劳务、北京幕墙和长治装修三家公司进行整改,对这起事端的发作负有责任。

  6.延吉市修建业办理处于6月1日对该工地下达了整改告诉书,于6月10日对该工地进行了复查检验,发现危险整改不完全,要求持续整改。直至发作事端,延吉市修建业办理处没有对危险整改及时进行监督,对这起事端的发作负有责任。

  四、事端性质

  经事端查询组查询确定:该起事端为一般出产安全责任事端。

  五、事端类别

  该起事端类别为:崩塌

  六、事端责任确定及处理定见

  (一)北京市金星卓宏幕墙工程有限公司吉林省分公司项目部安排不健全,项目司理、项目安全员长时间不在施工现场、且均无安全办理资质;没有专职安全办理人员;安全责任制得不到实行;对施工人员安全技能交底和安全教育不到位、不全面,未确保从业人员具有必要的安全出产常识,了解有关的安全出产规章准则和安全操作规程,致使从业人员在施工区域内的脚手架上会集堆积很多大理石,构成部分施工荷载超载;安全出产办理安排以及安全出产办理人员未依法实行责任。该行为违背了《安全出产法》第4条、第23条、第25条之规则,主张根据《安全出产法》第109条第1款发作一般事端的,处人民币20万元以上50万元以下的罚款。一起,主张工作主管部分根据《出产安全事端陈述查询处理法令》第40条之规则及本工作相关法令法规给予处理。

  (二)北京市金星卓宏幕墙工程有限公司吉林省分公司首要担任人李海涛未将企业安全出产责任制落到实处;未催促、查看本单位的安全出产作业,及时消除出产安全事端危险。该行为违背了《安全出产法》第18条第1款建立、健全本单位安全出产责任制;第5款催促、查看本单位的安全出产作业,及时消除出产安全事端危险之规则,主张根据《安全出产法》第92条第1款发作一般事端的,处上一年年收入30%的罚款。一起,主张工作主管部分根据《出产安全事端陈述查询处理法令》第40条之规则及本工作相关法令法规给予处理。

  北京市金星卓宏幕墙工程有限公司吉林省分公司大千城施工工地安全安排安排合同项目担任人李春凤、现场代表梁剑锐、现场兼职安全员张宝国未实行现场办理责任、安全员责任,查看本单位安全出产作业,及时消除安全出产事端危险。主张工作办理部分和北京市金星卓宏幕墙工程有限公司根据相关法令法规和公司规章准则给予处理。

  (三)长治市潞安环通装修工程有限公司项目部没有加强安全出产办理,建立健全安全出产责任制和安全出产规章准则;安全出产办理安排以及安全出产办理人员没有恪尽职守,依法实行责任;对从业人员安全教育存在缝隙,未能确保从业人员具有必要的安全出产常识,了解有关的安全出产规章准则和安全操作规程。私行撤除脚手架连墙件。以上行为违背了《安全出产法》第4条、第23条、第25条之规则,主张根据《安全出产法》第109条第1款发作一般事端的,处人民币20万元以上50万元以下的罚款。一起,主张工作主管部分根据《出产安全事端陈述查询处理法令》第40条之规则及本工作相关法令法规给予处理。

  (四)长治市潞安环通装修工程有限公司项目司理王震杰未加强施工现场安全出产办理,未及时消除安全出产危险,对从业人员安全教育不到位。未仔细实行责任,在安全员不在的状况下,将安全员办理责任交给没有安全员资历证的人员代管。以上行为违背了《安全出产法》第18条第3款安排拟定并施行本单位安全出产教育和训练方案;第5款催促、查看本单位的安全出产作业,及时消除安全出产事端危险。主张根据《安全出产法》第92条第1款发作一般事端的,处上一年年收入30%的罚款。一起,主张工作主管部分根据《出产安全事端陈述查询处理法令》第40条之规则及本工作相关法令法规给予处理。长治市潞安环通装修工程有限公司根据本工作相关法令法规和公司规章准则给予处理。

  (五)延吉市彭飞修建劳务有限公司为脚手架装置单位,对架起脚手架没有实行检验手续,默许运用单位运用;在脚手架1-R—1-P轴有两步纵向水平杆接头和中心腰杆接头在同一跨内,部分扫地杆方位高,架体向外转角处有两处用模板替代垫板的缺点,对架体的稳定性有影响。现场安全办理不到位。对事端发作负有责任。以上行为违背了《安全出产法》第4条,出产经营单位有必要恪守本法和其他有关安全出产的法令、法规,加强安全出产办理,建立、健全安全出产责任制和安全出产规章准则,改进安全出产条件,推动安全出产标准化建造,进步安全出产水平,确保安全出产。主张根据《安全出产法》第109条第1款发作一般事端的,处人民币20万元以上50万元以下的罚款。一起,主张工作主管部分根据《出产安全事端陈述查询处理法令》第40条之规则及本工作相关法令法规给予处理。

  (六)延吉市彭飞修建劳务有限公司法人李天喜未加强施工现场安全出产办理,未及时消除安全出产危险,对从业人员安全教育不到位。未仔细实行责任。以上行为违背了《安全出产法》第18条第5款催促、查看本单位的安全出产作业,及时消除安全出产事端危险。主张根据《安全出产法》第92条第1款发作一般事端的,处上一年年收入30%的罚款。一起,主张工作主管部分根据《出产安全事端陈述查询处理法令》第40条之规则及本各工作相关法令法规给予处理。

  (七)延边元森修建工程有限公司作为工程总包单位,在同一区域内有两个以上出产经营单位进行出产经营活动的,或许危及对方出产安全的,未签定安全出产办理协议,清晰各自的安全出产办理责任和应当采纳的安全方法,也没有指定专职安全出产办理人员进行安全协查与和谐;对查看中发现的安全问题未当即处理。以上行为违背了《安全出产法》第43条、第45条之规则,根据《安全出产法》第109条发作一般事端的,处人民币20万元以上50万元以下的罚款。一起,主张工作主管部分根据《出产安全事端陈述查询处理法令》第40条之规则及本各工作相关法令法规给予处理。

  (八)延边元森修建工程有限公司事端发作时公司首要担任人焦静银未严厉实行安全出产办理责任制,对分包单位缺少有用监管,未催促、查看本单位的安全出产作业,及时消除出产安全事端危险。违背了《安全出产法》第18条第5款催促、查看本单位的安全出产作业,及时消除安全出产事端危险。主张根据《安全出产法》第92条第1款发作一般事端的,处上一年年收入30%的罚款。一起,主张工作主管部分根据《出产安全事端陈述查询处理法令》第40条之规则及本工作相关法令法规给予处理。

  (九)延边元森修建工程有限公司大千城施工工地项目部司理赵飞,未仔细实行责任,查看本单位的安全出产作业,及时消除出产安全事端危险。违背了《安全出产法》第18条第5款催促、查看本单位的安全出产作业,及时消除安全出产事端危险。主张根据《安全出产法》第92条第1款发作一般事端的,处上一年年收入30%的罚款。一起,主张工作主管部分根据《出产安全事端陈述查询处理法令》第40条之规则及本工作相关法令法规给予处理。主张延边元森修建工程有限公司根据本公司规章准则给予处理。

  延边元森修建工程有限公司大千城施工工地安全员蒋涉、孙修义未仔细实行责任,未催促、查看本单位的安全出产作业,及时消除出产安全事端危险。主张延边元森修建工程有限公司根据本公司规章准则给予处理。

  (十)延边长宁房地产开发有限公司肢解工程,未经过总包单位进行分包,平行了各施工单位办理联络,将大千城建造项目发包给延边元森修建工程有限公司后,又将幕墙装修发包给北京金星卓宏幕墙有限公司吉林分公司和长治市潞安环通装修工程有限公司;没有对长治市潞安环通装修工程有限公司相关资质进行审验,将出产经营项目发包给不具有相应资质的单位。该行为违背了《安全出产法》第100条,出产经营单位将出产经营项目、场所、设备发包或许出租给不具有安全出产条件或许相应资质的单位或个人的,责令期限改正,没收违法所得;违法所得10万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或许违法所得缺少10万元的,单处或许并处10万元以上20万元以下的罚款;导致发作出产安全事端给他人构成危害的,与承揽方、承租方承当连带补偿责任。一起,主张工作主管部分根据《出产安全事端陈述查询处理法令》第40条之规则及本各工作相关法令法规给予处理。

  (十一)延边长宁房地产开发有限公司首要担任人冯双鱼未经过总包单位进行分包,平行了各施工单位办理联络。没有实行监督总包单位与分包单位安全责任联络的办理责任。在长治装修施工资质未能满足要求时,将长治装修并入北京幕墙项目部进行办理,打乱了正常的施工安排办理次序,且未对两家幕墙公司的安全办理进行有用的监督。该行为违背了《安全出产法》第18条第4款确保本单位安全出产投入的有用施行;第5款催促、查看本单位的安全出产作业,及时消除出产安全事端危险。根据《安全出产法》第100条之规则,出产经营单位将出产经营项目、场所、设备发包或许出租给不具有安全出产条件或许相应资质的单位或个人的,责令期限改正,没收违法所得;对其直接担任的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款;导致发作出产安全事端给他人构成危害的,与承揽方、承租方承当连带补偿责任。一起,主张工作主管部分根据《出产安全事端陈述查询处理法令》第40条之规则及本各工作相关法令法规给予处理。

  (十二)延边工程建造监理有限公司未仔细实行安全监理责任;没有进行实践监管;未及时催促、查看本单位监理人员实行作业责任状况,未仔细实行法令、法规、工程建造强制性标准;未按监理程序对施工现场进行监督办理。其行为违背了《安全出产法》第22条第6款阻止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违背操作规程的行为;第7款催促实行本单位安全出产整改方法。根据《安全出产违法行为行政处罚方法》第44条第3款发现从业人员违章作业不加阻止;第7款对事端征兆或许已发现的事端危险不及时采纳方法的。对出产经营单位处1万元以上3万元以下罚款。一起,主张工作主管部分根据《出产安全事端陈述查询处理法令》第40条之规则及本各工作相关法令法规给予处理。

  (十三)延边工程建造监理有限公司大千城施工工地总监张伟,现场监理刘泽华未按监理程序对施工现场进行监督办理,对事端发作应承当监理责任。根据《安全出产违法行为行政处罚方法》对其首要担任人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。一起,主张工作主管部分根据《出产安全事端陈述查询处理法令》第40条之规则及本各工作相关法令法规给予处理。

  (十四)延吉市修建业办理处发现危险没有及时催促施工单位进行整改,安全监管不力,主张督查部分、工作主管部分根据相关规则给予处理。

  七、事端防备及整改方法

  (一)事端相关责任单位要仔细吸取事端经验,对施工现场要全面排查事端危险,对排查出的安全事端危险,要当即整改,有用防备和坚决遏止安全出产事端。一起,要触类旁通,结实建立“安全榜首、预防为主、归纳管理”的政策。

  (二)事端相关责任单位仔细做好企业从业人员安全训练教育作业,要仔细学习《安全出产法》、《出产安全事端陈述和查询处理法令》、《修建工程安全出产办理法令》、《安全出产违法行为行政处罚方法》等法令法规规章,抓好现场安全管控作业,切实增强安全防备认识。要严厉实行岗位资历准入准则,加强从业人员的岗位安全技能训练,进步企业从业人员的全体素质。要确保特种作业人员持证率到达100%。在未获得安全出产答应证前,不得从事出产作业。

  (三)事端相关责任单位要进一步完善安全出产办理规章准则和操作规程,并严厉恪守实行,要加强对分包单位的安全监管,严厉实行各自的安全责任。延边长宁房地产开发有限公司要从头按要求招投标,严厉审验分包单位相关资质;延边元森修建工程有限公司要严厉实行总包单位责任,强化施工现场安全办理;北京金星卓宏幕墙工程有限公司要建立健全出产责任制,严厉依照各项规章准则实行责任;长治市潞安环通装修有限公司加强安全办理,安全办理人员、安全员经训练获得相应资质;延边工程建造监理有限公司要严厉实行现场办理责任,强化监管;延吉市彭飞修建劳务有限公司要严厉实行检验程序,加强日常安全监管。

  (四)监理单位要仔细实行安全监理责任,严厉检查核验施工单位提交的有关技能文件、材料及特种作业人员操作证件。并由项目总监在有关技能文件报审表上签署定见,检查未经过的禁止施工。

  (五)延吉市修建业办理处要加大日常监管力度,添加专业执法人员力气,进步现有执法水平。更多修建安全事端事例请点击

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